Diseño de una guía de seguimiento y control para Interventoría de Obras Públicas en municipios con categoría presupuestal 4 a 6

Abstract

En Colombia, existen importantes deficiencias en los procesos de control y seguimiento de las obras civiles adelantados por las interventorías de los municipios con categoría presupuestal 4, 5 y 6. Una causa fundamental de esta problemática es la ausencia de criterios y de controles unificados que permitan establecer una trazabilidad completa, tanto en el diseño como en la implementación de este tipo de proyectos; suponiendo para el Estado un gasto desmesurado de recursos públicos para subsanar demandas y controversias asociadas al mal ejercicio de interventoría municipal. Es así como la investigación propone el desarrollo de una Guía de Seguimiento y Control para Interventoría de Obras Públicas en Municipios de Categoría presupuestal 4 a 6, a partir de un diseño investigativo cualitativo. Para ello, el estudio explora el conjunto de mecanismos de control y seguimiento y las buenas prácticas gerenciales presentes en las guías de interventoría de un conjunto de entidades nacionales seleccionadas, compara los criterios de los métodos de control y manuales de interventoría existentes en los municipios de Colombia, clasificados con categoría 4 a 6 y analiza experiencias internacionales en torno a las condiciones y parámetros establecidas para el seguimiento y control de las obras civiles contratadas.

In Colombia, there are important deficiencies in the processes of control and monitoring of civil works carried out by the auditors of the municipalities with budget categories 4, 5 and 6. A fundamental cause of this problem is the absence of unified criteria and controls that allow establish complete traceability, both in the design and in the implementation of this type of project; assuming for the State an inordinate expenditure of public resources to remedy claims and controversies associated with the poor exercise of municipal auditing. This is how the research proposes the development of a Monitoring and Control Guide for Public Works Supervision in Municipalities of Budget Category 4 to 6, based on a qualitative research design. To do this, he explores the set of control and monitoring mechanisms and the good management practices present in the study audit guides of a set of selected national entities, compares the criteria of the control methods and audit manuals existing in the municipalities of Colombia, classified with category 4 to 6 and analyzes international experiences regarding the conditions and parameters established for the monitoring and control of contracted civil works.